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自治区民政厅厅长韩元利在2018年全区民政工作会议上的讲话

2018-01-22 00:00     来源:广西壮族自治区民政厅     作者:陈云川
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立足新时代  把握新机遇  迎接新挑战

全面开创新时代广西民政事业发展新局面

——在2018年全区民政工作会议上的讲话

 

自治区民政厅厅长  韩元利

2018年1月19日

 

同志们:

  这次全区民政工作会议的主要任务是:全面学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实2018年全国民政工作会议精神,总结2017年全区民政工作,研究部署2018年工作,努力开创新时代广西民政事业发展新局面。下面,我讲几点意见。

  一、开拓创新、奋发有为,2017年全区民政事业取得新发展

  2017年,在自治区党委、政府的正确领导下,全区民政系统认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,牢固树立“民政为民、民政爱民”的工作理念,全面落实中央和自治区关于民政工作的重要决策部署,不断改革创新、开拓进取,民政工作实现了“一大转变、三个创新、五项突破”,有力推动了全区民政事业转型发展、创新发展、健康发展。

  ——农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接由“单纯兜底”向“双向衔接”转变。农村低保对象中新增符合条件的建档立卡贫困人口15万,有17万符合建档立卡条件的农村低保对象纳入了建档立卡贫困户,全区111个县(市、区)农村低保标准全部超过国家扶贫标准线,有力助推了全区脱贫攻坚任务的完成。

  ——创新社区综合防灾减灾新平台。率先在全国组织开展社区减灾准备认证工作,全区2190个城乡社区通过了减灾准备认证,推动社区综合防灾减灾常态化,得到民政部肯定并以参阅文件形式向各省(区、市)推广。

  ——创新优抚安置服务新模式。首次在自治区层面安排资金300万元建立优抚安置对象帮扶解困基金,深入开展“大走访、送温暖”活动,多渠道为生活困难的优抚安置对象解决实际问题,有力维护了社会和谐稳定。

  ——创新加强基层民政工作新途径。组织开展“听民意、惠民生、暖民心”主题实践活动,出台全区加强基层民政工作“3+1”政策文件,各级累计安排基层民政工作专项经费6451万元,得到民政部的充分肯定并在全国会议上作经验介绍。

  ——养老服务业综合改革取得新突破。提请自治区政府出台了《关于全面放开养老市场提升养老服务质量的实施意见》,成功举办中国(南宁)养老产业发展高端论坛暨招商推介会,引入一批国内知名企业来桂投资健康养老产业,养老事业和养老产业呈现双轮驱动的良好发展态势。

  ——社会救助管理体制机制改革取得新突破。率先在全国探索将社会救助审批权限下放乡镇改革,低保信息核对成效被《人民日报》专题报道,社会救助无纸化审批改革获评民政部10个“2017年度社会救助领域优秀创新实践案例”之一。

  ——农村社区建设试点取得新突破。自治区高规格召开全区农村社区建设试点工作现场会,富川、平果、钟山、扶绥等4个县被确认为首批全国农村社区建设实验区,南宁市西乡塘区石埠街道忠良村等4个村被评为首批全国农村幸福社区建设示范单位。

  ——农村留守儿童关爱服务取得新突破。以开展“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动为抓手,不断健全制度、完善服务体系、建立保护机制,有效保障了全区31万农村留守儿童和15万困境儿童的合法权益,《人民日报》对此进行了专题报道。

  ——民政标准化建设取得新突破。全年完成民政标准化项目立项22项,发布实施《广西老年人宜居社区建设规范》、《养老机构临终关怀服务基本规范》、《假肢装配机构假肢配置路径的制定与实施》等3项地方性标准。

  一年来,金沙app重点抓了以下工作:

  (一)社会救助兜底保障作用有效发挥。贯彻落实国务院第162次常务会议有关精神和国办发〔2017〕15号文件精神,全区111个县(市、区)全面建立县级政府困难群众基本生活保障工作协调机制。下达城乡困难群众基本生活补助资金71.81亿元,保障农村低保对象253万人和城市低保对象19万人,其中纳入农村低保范围的建档立卡贫困人口141万,城乡低保标准分别为每人每月518元和每人每年3333元,同比分别增长13.1%和11.8%;月平均补助水平分别达到337元和170元,同比分别增长12.3%和21.4%。出台医疗救助与城乡居民大病保险有效衔接政策,支出9.17亿元实施医疗救助313.52万人次,其中资助参合参保284.69万人。指导各地合理制定城乡特困人员基本生活标准和照料护理标准,25.8万特困人员救助供养水平大幅提升。支出1.34亿元实施临时救助12.41万人次。修订《广西壮族自治区边民生活补助管理办法》,下达边民补助资金5.59亿元。

  (二)自然灾害应急救助和综合防灾减灾能力持续提升。高效应对暴雨洪涝、台风等灾害,争取国家对我区启动IV级救灾应急响应1次,自治区减灾委、民政厅先后启动救灾预警响应3次、救灾应急响应5次,及时下拨中央和自治区救灾资金3.479亿元,应急救助17万多人。圆满完成2016年1963户因灾倒房重建任务,支持2017年2998户因灾倒房户恢复重建。继续筹资1.2亿元为全区农村居民住房购买政策性保险,全年13051户因灾倒损住房农户获得保险理赔7841.8万元。圆满完成2016—2017年度97.68万受灾困难群众冬春救助任务,有序推进2017—2018年度冬春救助工作。提请自治区党委政府出台了《关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见》。广泛开展“全国防灾减灾日”、“国际减灾日”宣传教育活动,创建全国综合减灾示范社区50个和自治区综合减灾示范社区123个。成功承办2017中国—东盟科技创新与台风灾害应对研讨会。

  (三)养老服务和社会福利慈善事业加快发展。提请自治区政府出台了《广西壮族自治区老龄事业发展“十三五”规划》《关于加快发展康辅助器具产业的实施意见》。组织开展养老院服务质量建设专项行动,对全区1277家养老院进行全覆盖排查,对1103家不达标养老机构和23899个整改事项立查立改,养老院服务质量得到明显提升。全面实施养老机构星级评定、老年人能力评估和民办养老机构补贴制度,评定星级养老机构131家,发放养老机构补贴1500多万元。实施“1521养老服务示范工程”,打造22个养老服务示范园、17个社区居家养老服务中心和10个农村区域性养老服务中心。组织创建“养生养老小镇”,命名贺州市黄姚养生养老小镇等5个自治区级“养生养老小镇”。全力抓好南宁、百色、贺州等国家级医养结合试点,确立了鹿寨县等12个自治区级试点示范县和广西重阳老年公寓等一批自治区级试点单位,全区医养结合机构已达63家。高龄补贴制度实现全覆盖,惠及近100万高龄老人。落实残疾人两项补贴制度,惠及22万困难残疾人和38万重度残疾人。销售福利彩票55.15亿元,筹集公益金16.9亿元。

  (四)基层社会治理创新和社会组织管理有序开展。圆满完成全区16232个村(社区)党组织、村(居)民委员会、村务监督委员会集中换届选举。提请自治区党委政府出台了《关于加强乡镇政府服务能力建设的实施意见》,起草完成了《关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》,会同组织、发改、财政等16部门印发了《广西城乡社区服务体系建设规划(2016—2020年)》。稳步推进城乡社区协商和社区减负。以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点有序开展。安排资金2600万元加强社区服务设施建设,全区城乡社区综合服务设施覆盖率分别达96.6%和88.4%。提请自治区党委政府出台了《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见》,圆满完成103个第二批全区性行业协会商会与行政机关脱钩改革试点任务,市县脱钩试点覆盖率达100%。积极开展社会组织涉企收费清理。加快建设全区社会组织统一社会信用代码库系统,存量社会组织代码转换率达100%。强化社会组织执法监察,严肃查处有关社会组织违法违规问题。着力加强社会组织党的组织和党的工作“两覆盖”,自治区民政管理社会组织党委、纪委正式成立。积极引导社会组织参与脱贫攻坚。加快发展社会工作专业人才和志愿者队伍,安排资金900万元补助各市开展购买社会工作服务项目,推广使用全国志愿服务信息系统,全区持证社工专业人才达3889人,实名注册志愿者已达92万人。

  (五)优抚安置双拥政策有效落实。稳步提高优抚对象抚恤补助标准,累计下达抚恤补助经费16.2亿元,同比增加3.18亿元。开展优抚医疗巡诊服务4381人次,为残疾军人配置康复辅具400多人次,优抚服务能力显著增强。烈士纪念活动广泛开展,自治区隆重举行烈士纪念日公祭活动,清明期间边境烈士陵园接待各界群众88362人次。起草完成我区贯彻中发〔2016〕24号文件实施意见并上报自治区党委政府。圆满完成纪念建军90周年系列活动和双拥模范城县中期考评工作。提请自治区政府出台了《广西壮族自治区退役士兵安置办法》。高效完成1978年以来退役士兵有关数据采集,历史遗留问题全部实现“清零”。接收安置年度集中移交符合政府安排工作条件退役士兵675名,安置率连续4年达到100%。下达退役士兵教育培训经费5609万元,培训退役士兵8103名,培训后就业率达100%。军休干部安置管理持续加强。圆满完成全年军供保障任务。

  (六)区划地名和专项社会事务管理持续加强。稳妥开展行政区划调整,向国务院和民政部上报了荔浦县撤县改市方案,自治区已批复同意柳州市柳城县马山乡等11个乡撤乡建镇。第二次全国地名普查第二阶段性任务已基本完成,全区111个县(市、区)地名普查成果已上报国务院地名普查办。积极推进普查成果转化,完成《中华人民共和国标准地名词典》(广西部分)和《广西地名词典》年度编纂任务。圆满完成年度行政区域界线联检和平安边界创建任务。加快推进未成年人关爱保护服务体系建设,全区挂牌成立县(区)未成年人保护中心110个,乡镇未成年人保护站1106个。农村留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动成效明显,全区99.98%的无人监护或监护情况差的留守儿童得到有效监护,92.83%的无户籍留守儿童得到落户,86.75%的辍学儿童返校复学。全面停征婚姻和收养登记费,办理婚姻登记47.6万对,收养登记2375例。清明节期间接待祭扫群众224.7万人次,疏导机动车辆31.4万台次,实现了“平安清明”目标。深入推进殡葬改革,继续在南宁、柳州、北海等地举办公益花坛葬和海葬活动。救助服务管理工作创新发展,将社工组织引入救助队伍,提高救助队伍的专业性,累计救助流浪乞讨人员37191人次。组织开展救助和托养机构专项督查,检查托养机构61家、医疗救治机构88家,检查覆盖率达100%。

  (七)基层民政工作大力加强。积极配合民政部第三工作组赴三江县开展加强基层民政工作蹲点调研,深入开展“听民意、惠民生、暖民心”主题实践活动,8名厅领导分别率8个工作组赴对口8个县(市、区)开展蹲点调研,指导和推动各地创新加强基层民政工作的体制机制。及时召开全区加强基层民政工作视频会和座谈会,先后出台了《关于进一步加强基层民政工作能力建设的通知》等文件,争取自治区财政安排资金支持在村一级全面设立民政协理员。目前,全区乡镇民政机构基本实现全覆盖,乡镇(街道)民政工作人员3954人,比2017年初增加483人,平均每个乡镇(街道)3.17人,基层民政工作力量得到有效加强。

  (八)民政综合能力建设成效明显。扎实推进民政立法创制,自治区人大常委会颁布《广西壮族自治区实施〈老年人权益保障法〉办法》,提请自治区政府出台政府规章1件,以自治区党委政府名义出台规范性文件7件,厅本级或联合其他厅局出台规范性文件8件。全面落实法治政府建设实施纲要,建立了民政系统行政裁量基准制度。开展民政权责清单的动态调整,向社会公布46项民政行政权力运行流程,规范优化民政系统190项行政权力。民政资金投入规模持续增长,全年中央和自治区本级累计投入民政资金131.19亿元。民政金沙app宣传工作成效显著,中央电视台、《人民日报》等中央主流媒体多次对我区民政工作进行专题报道。民政政策理论研究的针对性明显增强,对民政事业发展的智力支撑作用更加凸显。深化民政信访工作改革创新,积极推进民政网上信访建设,配合自治区信访联席办、自治区信访局在我厅召开区直机关强化网上信访工作现场推进会并在会上作经验介绍。组织开展全区民政系统集体和个人记二等功评选表彰活动,进一步激发了全区民政系统干部职工干事创业的热情。

  (九)全面从严治党持续深化。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,引导广大民政党员干部深入学习党章党规,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,不断增强“四个意识”,切实做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。全面完成自治区党委第三巡视组反馈意见整改落实任务。组织召开全区民政系统党风廉政建设工作会议,深入开展党风廉政约谈,严格落实“一岗双责”的要求。进一步加强民政系统作风行风建设,围绕绩效考评民意调查意见建议整改和群众反映强烈的突出问题,分别编印《2016年度自治区民政厅民意调查意见建议回复》《民政民生政策100问》,推动基层和群众最关注的热点难点问题得到解决。全力支持驻厅纪检组履行监督责任,约谈干部239人次,谈话提醒2人,函询15人次,通报批评4人,组织处理4人,立案审查4起。扎实开展贯彻落实中央八项规定精神“回头看”自查自纠工作,对发现的37个具体问题进行逐项整改。强化民政扶贫领域监督执纪问责,组织开展全区民政扶贫领域专项巡察,坚决查处和纠正民政腐败问题和不正之风。

  一年来取得的成绩,是自治区党委政府坚强领导的结果,是全区各级民政部门团结奋斗、扎实工作的结果。特别是许多基层民政干部职工多年如一日,像对待自己的亲人一样对待民政服务对象,怀着大爱之心、爱民之心做好民政工作,展现了崇高的精神品质。在这里,我代表自治区民政厅,向全区各级民政部门和广大民政干部职工表示衷心的感谢!

  在肯定成绩的同时,金沙app也要看到,当前金沙app的工作还存在许多问题和困难:一是当前民政工作和民政事业与新时代的要求以及高质量发展阶段的要求不相适应,改革创新意识不强、体制机制落后、管理服务粗放的情况还较为普遍存在。二是民政公共服务设施依然落后,与服务对象的需求存在一定的差距。三是民政工作机制和管理服务薄弱环节比较突出,“放管服”改革还不到位,社会兜底网不密不牢情况较为明显。四是基层民政工作力量依然薄弱,民政干部能力和作风与承担的任务使命还不够匹配。五是民政系统全面从严治党还有待加强,民政行业损害群众利益的不正之风仍时有发生。对以上问题金沙app决不能掉以轻心,要以敢于担当、敢于负责的精神和勇气在今后工作中予以突破、加以解决。

  二、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,科学分析和把握民政工作面临的新形势

  党的十九大确立了新时代“两个一百年”的伟大目标,描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图,既明确了党和国家事业的前进方向、总体目标和战略部署,也为做好新时代民政工作指明了方向,提供了重要遵循。全区各级民政部门要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,切实引导广大民政干部职工把思想和认识统一到习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神上来,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。

  要准确把握新时代社会主要矛盾的转化对民政工作的机遇和挑战。进入新时代,我国社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾,这一关系全局的历史性变化,对党和国家工作提出了许多新要求,为民政事业发展带来了重大机遇,也形成了重大挑战。社会主要矛盾的转化,坚持以人民为中心的发展思想,经济发展金沙app从高速增长向高质量发展转变,人民群众追求美好生活的愿望不断增强,为民政事业发展提供了更加有力的保证和更为强大的动力。但同时金沙app也要看到,当前我区民政领域发展不平衡不充分问题仍然十分突出,比如在发展不平衡方面,民政工作城乡不平衡,区域发展不平衡,不同业务领域不平衡等;在发展不充分方面,民政事业发展的“质”和“量”不充分,基层民政能力建设与服务基层群众不相适应,民政公共服务与群众的需求不相适应,民政管理水平与新形势下承担的职责任务不相适应,等等。金沙app必须抓住社会主要矛盾转化难得的历史性机遇,迎接社会主要矛盾转化带来的新挑战,解放思想、求真务实、开拓创新,再创新佳绩。

  要准确把握新时代民政工作的定位和作用。党的十九大对民生民政工作作出了一系列新部署,提出了一系列新要求,金沙app必须深刻认识和把握民政部门在新时代担负的历史使命和重大责任,更加坚定地全面落实好中央关于民政工作的重大决策部署。一要更好地发挥新时代民政工作在民生保障中的兜底作用,补齐困难群众基本生活保障的短板,推动形成更加公平正义的社会制度,确保困难群众在全面建成小康社会中不掉队,逐步实现全体人民共同富裕;二要更好地发挥新时代民政工作在巩固基层政权、完善基层民主制度中的基础作用,提高指导基层群众自治、协调城乡社区治理、管理社会组织水平,推进构建党组织领导的共建共治共享的社会治理格局,促进人的全面发展;三要更好地发挥新时代民政工作对完善公共服务体系的支撑作用,提供更加优质高效的养老、区划地名、婚姻、殡葬等事关全体人民切身利益的公共服务,满足人民群众日益增长的社会服务需求;四要更好地发挥新时代民政工作对国防和军队建设的支持作用,维护好重点优抚对象和退役军人的合法权益,密切军政军民团结,为实现新时代强军目标凝聚强大力量。

  要准确把握当前民政工作面临的重大任务。党的十九大召开后,党中央国务院和自治区党委政府对当前重点工作作出了一系列新部署,金沙app要立足全局,深刻把握和领会党委政府赋予民政工作的重大任务,更好地服务党委政府中心工作。一要围绕贯彻落实高质量发展的重大部署,加快解决各类民政服务从“有没有”到“好不好”问题,全面提高民政管理服务的质量和效率,在更好满足人民群众需求上不断取得新进展;二要围绕打好精准脱贫攻坚战,认真研究民政兜住底、兜好底的问题和思路措施,精准确定兜底保障对象,助力全面打赢脱贫攻坚战;三要围绕实施乡村振兴战略,有效发挥民政在提高农村困难群众基本生活保障水平,关爱农村留守儿童和妇女、老年人,增强农村社区治理与服务功能,发展农村社会组织、专业社工和志愿者,提升农民组织化水平,推进移风易俗中的作用,推动健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系;四要围绕应对人口老龄化,加快建设养老服务体系,不断满足老年人多层次多样化的养老服务需求;五要围绕加强和创新社会治理,着力提升城乡社区治理水平,推动社会治理重心向基层下移,进一步激发社会组织活力,让更多的主体参与社会治理、更加多元的金沙app实现社会治理、更加公平地享受社会治理成果。

  三、坚决贯彻落实党的十九大关于民生民政工作的新部署新要求,扎实做好2018年民政重点工作

  2018年全区民政工作的指导思想是:全面学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻中央和自治区关于民政工作的重要决策部署,坚持以人民为中心的发展思想,践行“民政为民、民政爱民”的工作理念,完善“五大体系”,深化“三项改革”,不断提升民政服务对象的幸福感和获得感,努力开创新时代广西民政事业科学发展新篇章。

  (一)完善基本民生兜底保障体系、社会养老服务体系、基层社会治理体系、优抚安置服务保障体系、民政公共服务体系“五大体系”。

  一是完善基本民生兜底保障体系。要按照“兜底线、织密网、建机制”的要求,完善最低生活保障制度,探索在南宁、北海、防城港、钦州北部湾经济区开展低保制度城乡统筹试点,逐步将家庭负担较重且无法单独立户的成年无业重度残疾人纳入低保范围,积极推广低保审批权下放乡镇改革。深入推进农村低保制度与脱贫攻坚有效衔接,有序推进低保对象与扶贫对象双向衔接,确保所有县区农村低保动态标准全部超过国家扶贫标准。加强特困人员救助供养管理,逐步提高生活不能自理特困人员集中供养率。进一步完善医疗救助制度,全面资助特困人员、孤儿、低保对象参加基本医疗保险。简化临时救助申请审批程序,逐步推进临时救助由生活救助型向综合救助型转变。做好边民生活补助扩面的认定和管理工作。会同自治区编办、财政厅、人力资源社会保障厅等部门联合出台《关于积极推行政府购买服务  加强基层社会救助经办服务能力的实施意见》。要转变重救灾轻防灾减灾的观念,将工作重点从应急救灾逐步转到日常防灾减灾上来,全面减轻灾害风险。推动《自治区党委自治区人民政府关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见》和自治区综合防灾减灾“十三五”规划的落实。发挥各级减灾委员会对防灾减灾救灾工作的统筹指导和综合协调的作用,推动建立自治区减灾中心。高效有序做好各种自然灾害应急救灾工作。统筹做好冬春救助和2017年、2018年因灾倒损民房恢复重建工作。安排资金1200万元用于市县两级救灾仓库的新建和改扩建。推进社区减灾准备认证,2018年通过认证的社区不低于全区城乡社区总数的15%。继续开展全国和自治区综合减灾示范社区创建。加大防灾减灾宣传教育和科普力度。做好中国—东盟减轻灾害风险研讨会承办工作。促进社会福利和慈善事业发展,补齐保障和改善民生“短板”。推进精神障碍社区康复服务。开展慈善组织登记认定和公开募捐资格管理,推进慈善组织信息公开。组织开展第十届“中华慈善奖”评选推荐表彰。

  二是完善社会养老服务体系。要聚焦应对人口老龄化,着力加强养老服务顶层设计,构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境,推进医养结合,加快老龄事业和产业发展。研究制定支持公办养老机构发展的政策措施,探索建立公办养老机构入住轮候制度。研究出台全区购买居家养老服务指导意见,安排资金4930万元补助各地社区居家养老服务中心建设。继续安排资金1.34亿元建设13个养老服务示范园和10个农村养老服务中心。持续开展养老院服务质量建设专项行动,安排资金1.02亿元用于市县福利院和农村养老服务机构维修改造,全面实施养老机构星级评定、入住老年人能力评估和民办养老机构补贴政策。继续抓好国家级和自治区级医养结合试点。建立农村留守老年人关爱制度。简化优化养老机构相关审批手续。全面放开养老服务市场,持续深化养老服务业综合改革试验区建设。创建命名一批自治区级养生养老小镇。开展老年人宜居社区和养老机构安宁(临终)服务标准化试点建设。出台《关于制定和实施老年人照顾服务项目的实施意见》。完善养老机构的事中事后监管机制,构建政府管理、行业自律、社会监督“三位一体”的监管体系。全面推广运用全区养老服务信息管理系统,积极推动智慧健康养老应用。

  三是完善基层社会治理体系。要聚焦打造共建共治共享的社会治理格局,加强城乡社区治理能力建设,推进城乡社区协商规范化试点,指导各地继续推行社区准入制和开展村(社区)证明清理。开展乡镇政府(街道)服务能力建设试点。继续推进农村社区建设试点“十百千”工程,抓好富川、平果、钟山、扶绥等首批全国农村社区治理实验区建设。加强村务监督委员会建设。继续开展以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点工作,推行“一组两会”经验,充分发挥村规民约的治理作用。完成基层群众性自治组织特别法人统一社会信用代码赋码工作。抓好村民委员会和村务监督委员会新任成员培训。深化社会组织管理制度改革,推动各级建立社会组织管理工作协调机制,全面推开行业协会商会与行政机关脱钩改革,稳妥推进四类社会组织直接登记试点,鼓励发展社区社会组织。推动相关部门制定政府职能转变和政府购买社会组织服务目录,完善财政税收支持政策。做好社会组织年检、年度报告和社会组织评估工作。统筹推进社会组织信息化建设。推进社会组织完善内部治理机制,强化社会组织自律意识。加强社会组织收费和评比表彰管理,清理规范行业协会商会涉企收费。加强社会组织执法监察力度,依法查处社会组织违法行为和非法社会组织。推动建立社会组织异常名录和严重失信名单。推动建立社会组织综合监管机制,明确登记管理机关、业务主管部门和相关职能部门监管责任。推进社会组织党的组织和党的工作有效覆盖,落实社会组织登记管理与党建工作“三同步”。加强社会工作专业人才和志愿者队伍建设,继续安排补助资金1100万元用于购买社会工作服务项目,落实民政部社工人才服务“三区”计划和社会工作服务机构“牵手计划”,支持和引导社会组织、社会工作专业人才、志愿者参与脱贫攻坚。

  四是完善优抚安置服务保障体系。要聚焦巩固军政军民团结,全面落实中央关于加强新形势下优抚安置工作的意见,推动我区贯彻实施意见尽快出台。继续规范烈士评定和伤残鉴定工作,稳妥推进参战参试退役人员认定工作规范化。深入开展优抚对象信息入户核查。继续安排优抚对象帮扶解困基金500万元,深化“大走访、送温暖”活动,下大力解决优抚对象生活、医疗和住房“三难”问题。积极引导社会力量参与优抚服务保障。全力做好清明期间边境烈士陵园祭扫服务保障。高标准开展烈士公祭活动。启动自治区级烈士纪念设施的申报、审核和评定工作。组织开展自治区双拥模范城县评比活动,推进双拥共建,全力支持和配合国防和军队改革。抓好《广西壮族自治区退役士兵安置办法》的颁布实施和贯彻落实,巩固退役士兵安置政策“清零”成果,确保年度符合政府安排工作条件退役士兵100%安置上岗。研究出台我区退役士兵教育培训和经济补助管理办法。做好军休干部(士官)、无军籍职工的接收安置,落实军休干部“两个待遇”。持续推进军供服务保障能力建设。

  五是完善民政公共服务体系。聚焦满足人民对美好生活的向往,有序推进具备行政区划调整条件的县改市,稳妥开展撤县设区和城市市辖区结构性调整,高标准做好撤乡建镇、撤镇改设街道工作,强化政府驻地迁移管理。全面完成第二次全国地名普查任务,推进地名普查成果转化。加强和规范地名管理,继续推进地名文化遗产保护工作。完成湘桂线省级行政区域界线联检任务,启动第四轮县级行政区域界线联检工作,深化开展平安边界创建活动。开展农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障示范创建活动,全力推进儿童福利机构和未成年人保护中心建设。完善婚姻登记管理信息系统,继续推进各地婚姻历史数据补录。推进收养能力评估政府购买服务。进一步规范救助服务,强化寻亲服务、源头治理。组织开展殡葬综合改革试点工作,安排资金3300万元用于殡葬管理设施建设及维修改造,继续推行节地生态安葬和惠民殡葬政策。完善经营性公墓审批流程,规范经营性公墓管理。强化清明节祭扫服务保障,大力倡导绿色低碳祭扫。

  (二)深化民政“放管服”改革、民政服务社会化改革、“互联网+民政服务”改革“三项改革”。

  一是深化民政“放管服”改革。要加快民政行政审批制度改革,进一步简化优化民政审批流程,推动下放或取消一批民政行政审批事项。要清理规范民政部门、社会组织、村(居)委员会各类证明和盖章环节,建立统一规范的目录清单,确保民政服务进一步便民利民。要按照“同一事项、同一标准、同一编码、上下对应、有效衔接”的原则,建立健全自治区、市、县三级民政行政权责清单,进一步规范民政行政权力的运行。要完善事中事后综合监管制度,全面推行“双随机、一公开”监管,建立民政执法人员和抽查对象库,将社会组织、养老机构、经营性公墓等检查事项纳入抽查范围。要加强民政立法和政策创制力度,推动修订《广西壮族自治区殡葬管理条例》,争取出台《广西壮族自治区城乡居民最低生活保障办法》和《广西壮族自治区实施〈自然灾害救助条例〉办法》,根据上位法出台或修订情况,及时完善各项民政配套政策。要全面梳理民政执法方面存在的突出问题,加强民政执法队伍和能力建设,提升执法规范化水平,不断增强民政工作的法治保障。

  二是深化民政服务社会化改革。要进一步发挥社会力量在民政领域的作用,在履行好政府兜底保障责任的基础上,创造更好环境,引导企业、社会组织、社会工作者、志愿者等社会力量参与民政服务,把政府管不了、管不好、适合社会力量承担的服务事项交由社会力量承接。要重点运用好政府购买服务、政府和社会资本合作(PPP)、公建民营等金沙app,着力解决民政服务能力不足、质量不高、效益不佳等问题。比如养老、各类供养服务对象照护、地名、殡葬等服务领域,以及民政部门开展的相关培训、科研、标准研制等,都可以进一步来用市场手段,公平竞争、择优选用、优化管理服务,做到专业的人做专业的事,实现资源要素的优化配置,为人民群众提供更加优质、高效、便捷的金沙app或服务。

  三是深化“互联网+民政服务”改革。要强化互联网思维,让“互联网+民政服务”成为民政事业改革发展的新引擎。要加强全区民政系统网络基础设施建设,着力构建“互联网+民政服务”平台和网络,重点围绕养老、社会救助、社会组织、社区治理、防灾减灾救灾、双拥优抚安置、救助寻亲、儿童福利收养、婚烟登记、殡葬、区划地名、民政信访等百姓关心、社会关注事项开展服务。要主动适应“互联网+”特点,拓展服务渠道,推进线上线下融合和服务向下延伸,发展便民服务新业态。要注重培育引导,鼓励基层在实践中大胆探索,积极探索“互联网+民政服务”发展的规律特点和有效路径。要把“互联网+”基础知识和应用培训列入民政干部培训的重要内容,不断提升民政干部运用新科技新手段开展工作的水平。

  四、夯实基础,强化措施,为全区民政事业发展提供坚实的保障

  (一)要进一步发挥民政协调机制的作用。民政事业是党和政府的重要民生工作,近年来各级党委政府陆续建立健全了困难群众基本生活保障协调机制、防灾减灾救灾、双拥工作、社区建设、老龄工作、农村三留守人员关爱保护、养老服务业综合改革试验区等各类领导协调机制,为统筹相关部门资源、合力推进民政工作提供了有力的组织保障。下一步,金沙app就是要在争取党委政府继续完善民政工作领导体制机制的基础上,切实发挥好办公室设在民政部门的各类协调机制作用,进一步明确各相关部门的职责,统筹协调民政相关重要事项的推进落实,进一步形成推动民政工作的强大合力。

  (二)要进一步夯实基层民政工作基础。要在巩固去年加强基层民政工作成果的基础上,以贯彻落实中央和自治区关于加强乡镇政府服务能力建设、加强和完善城乡社区治理、推行政府购买服务加强基层社会救助经办服务能力等文件为契机,大力提升乡镇民政服务能力和基层社会救助经办服务能力。要进一步推动自治区加强基层民政工作“3+1”政策文件在全区范围内扩面、提质和落实,市、县层面要相应制定所辖区域加强基层民政工作的政策文件,同时要推动乡镇一级建立由乡镇党委书记或乡镇长牵头,分管民政工作的领导及相关部门负责人参与的体制机制,村一级建立由村党组织书记牵头、村“两委”有关成员参与的工作机制。各地要因地制宜、大胆实践、开拓创新,积极探索适合本地特点和实际的加强基层民政工作模式和金沙app,既解决基层民政工作机构、人员、经费、服务平台问题,也要解决建立健全领导体制、优化工作流程、提高工作效率、增强服务本领的问题,积极推动中央和自治区关于民政工作的重大决策部署在基层“最后一公里”得到有效落实。

  (三)要进一步加强民政公共服务设施建设。民政公共服务设施点多、面广、线长,特别是当前我区民政公共服务设施的建设水平和服务质量仍然非常滞后,比如在养老服务设施上,金沙app的每千名老人拥有床位数仅为23张,远低于全国平均的30.3张,同时金沙app的大多数养老机构设施陈旧,专业人才短缺,服务质量整体水平不高。要推动将民政服务设施建设纳入当地经济社会发展规划,推进建管用并举、软硬件齐抓,尽力而为、量力而行,全面提升民政公共服务设施建设与管理服务水平。要统筹民政公共服务设施建设,根据社会需求的变化,对规模小、分布散、设施差的公共服务设施进行适度整合,推进集中建设、集中管理、集中服务。积极争取各级财政对民政公共服务设施建设的投入,大力鼓励社会资本进入,统筹使用各级发改和财政部门安排的投资、各级彩票公益金、社会资金等各类资金。继续完善民政公共服务设施建设标准和管理服务标准,全面提升民政公共服务设施软硬件标准化水平。要以防范安全风险隐患为重点,经常性开展对各类民政公共服务机构的全面排查和整治,防止安全生产事故和服务对象人身安全事件发生。要创新管理服务机制,充分利用市场机制,积极采取公建民营、委托经营、购买服务等多种金沙app,引入专业化的社会力量参与民政公共服务设施机构的管理运营。

  (四)要进一步加强民政系统全面从严治党。关于这方面的工作,今天下午厅党组书记朱学庆同志还要作具体的部署,在这里我就不展开来说,请大家按照朱学庆书记的部署要求抓好贯彻落实。

  同志们,新时代要有新气象,新时代更要有新作为。金沙app要以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引,全面落实好中央和自治区关于民政工作的重要决策部署,锐意进取、改革创新,不断开创新时代广西民政事业改革发展新局面,为我区持续营造“三大生态”、加快实现“两个建成”目标作出新的更大贡献,以优异的成绩迎接自治区成立60周年!


 

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