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韩元利厅长在2017年全区民政工作年中分析会上的讲话

2017-07-29 00:00     来源:广西壮族自治区民政厅
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抢抓机遇  顺势而上

推动全区民政事业改革创新发展再上新台阶

——在2017年全区民政工作年中分析会上的讲话

 

自治区民政厅党组书记、厅长  韩元利

(2017年7月26日)

 

同志们:

  这次会议的主要任务是总结分析上半年工作,安排部署下半年任务,为全面完成今年的各项目标任务加油鼓劲。昨天大家用了一整天的时间,现场参观了贵港、玉林两市的民政项目建设情况。刚才,8家单位作了很好的发言,分别从不同的角度介绍了当地民政工作创新发展的好做法好经验,他们的做法和经验各有特点,值得大家认真学习、相互借鉴。下面,我讲几点意见。

  一、抢抓机遇,敢做善为,民政事业改革发展势头强劲

  上半年,全区各级民政部门深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察广西重要讲话精神,认真落实自治区党委政府和民政部的各项决策部署,按照厅党组“1234”工作思路,不断开拓进取、扎实工作,全区民政事业改革创新发展呈现出新局面。

  (一)服务党委政府工作大局展现新作为。今年以来,金沙app更加主动地把民政重点工作融入到党委政府工作大局中谋划落实,民政工作得到了自治区党委政府的高度重视和大力支持。自治区党委书记彭清华,自治区主席陈武,自治区党委常委、政法委书记、副主席黄世勇,自治区副主席黄伟京等自治区领导多次对民政工作作出重要批示,社会组织管理制度改革、防灾减灾救灾体制机制改革等7项工作纳入了2017年自治区党委全面深化改革任务,自治区政府工作报告对养老服务业综合改革试验区建设、特困人员救助供养制度改革、农村社区建设试点等12项内容提出了明确要求,困难群众基本生活救助、陆地边境0—3公里边民生活补助等4个项目纳入2017年自治区政府为民办实事工程,农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接作为脱贫攻坚重要内容强力推进,民政服务党委政府工作大局作用日益凸显,进一步增强了金沙app推动民政事业发展的信心和决心。

  (二)民政事业改革创新取得新突破。全力推进养老服务业供给侧改革,着力推广养老设施公建民营,全区公建民营养老机构已达89家,全面实施养老机构星级评定工作,评定养老机构服务质量星级机构131家。加快民政社会化改革进程,联合自治区发改委、投资促进局先后在南宁、北京、西安举办3场“健康中国 长寿广西”健康产业专题招商会,吸引国内外企业来桂投资健康养老产业,三胞集团、泰康保险集团、中民投集团等国内知名企业已开始在南宁、桂林等地考察实施养老项目建设,梧州市岭南生态养生城等多个各具特色的养老产业园区开始实施规划建设,具有广西特色的健康养生养老产业发展呈现良好发展态势。切实抓好民政创新创优,梧州社会福利机构消防安全管理标准化经验,在全国养老院服务质量建设专项行动视频会上展播交流;认真开展优抚对象数据核查,获得民政部的肯定,并在全国优抚对象数据核查培训班上作了典型发言;民政工作法治化进程加快,在2017年全国民政法治工作会议上,我区在会上作了典型发言;切实做好全区1978年至2014年符合政府安排工作条件退役士兵相关数据采集,应安置未安置、安置后未上岗、拒收或变相拒收等遗留问题解决率达到100%,得到民政部通报表扬。

  (三)保障和改善民生取得新成效。以开展社会救助精准兜底保障年活动为抓手,着力完善社会救助基层体系建设,全区111个县(市、区)全面建立县级政府困难群众基本生活保障工作协调机制,扎实推进农村低保制度与脱贫攻坚有效衔接,目前全区农村低保对象277万人,其中属于建档立卡贫困对象115万人,重合率达41.5%。下达困难群众基本生活救助资金48.5亿元,支出城乡低保资金30.33亿元和特困人员救助供养资金5.19亿元。城乡低保平均保障标准分别达到每人每月479元和262元,94个县区的农村低保标准超过现行国家扶贫标准2952元。城乡低保对象月人均补助水平分别达到330元和170元,均比年初提高30元。26.47万城乡特困人员基本月生活标准分别达到595元和323元,分别比年初提高了63.46%和15.36%。支出医疗救助资金3.74亿元,救助困难群众197.05万人次。支出临时救助资金8535万元,救助群众6.47万人次。下达边民生活补助资金5.59亿元,35.81万边民每人每月补助标准达到130元。高效应对暴雨洪涝等灾害,争取国家启动四级救灾应急响应1次,自治区先后启动三级救灾应急响应1次、四级救灾应急响应2次、救灾预警响应1次,紧急下拨救灾资金9600万元,下拨冲锋舟6艘、帐篷1820顶、折叠床1350张、折叠桌椅400套、彩条布800捆、衣物蚊帐3.78万套(顶、床),应急救助受灾群众15万多人。下拨冬春生活救助资金1.03亿元,救助2016—2017年度冬春因灾困难群众97.68万人。继续筹集资金1.2亿元为全区约1050多万户农村居民住房购买政策性保险,截至7月中旬承保公司共收到报案9133户,已查勘7004户,已定损金额1593.51万元。圆满完成2016年1963户因灾倒房重建任务。下达残疾人两项补贴资金2.562亿元,支出资金1.776亿元,惠及困难残疾人125.18万人(次)、 重度残疾人215.84万人(次)。

  (四)加强和创新社会治理取得新成绩。着力加强社会组织“两覆盖”,自治区批复成立民政管理社会组织党委。向自治区党委政府上报了《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见(代拟稿)》。推进全区第二批行业协会商会与行政机关脱钩改革工作,已批复105个行业协会商会脱钩方案。进一步完善全区社会组织统一社会信用代码库系统,加快与民政部全国代码系统、自治区电子政务数据交换和信息共享平台实现数据共享。圆满完成村(社区)“两委”换届选举试点工作,2017年全区村(社区)“两委”集中换届选举已全面铺开。自治区召开全区农村社区建设试点工作现场会,确认了第一批10个自治区级农村社区建设试点县,30个试点乡镇和300个试点社区。稳步推进城乡社区协商和社区减负,柳州、贵港等6市分别以党委政府名义出台了加强城乡社区协商和社区公共服务事项准入制度的文件。组织起草了我区贯彻《党中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》的实施意见。安排资金2600万,提升社区服务设施建设。加快发展我区社会工作队伍,圆满完成2017年度社会工作者职业水平考试工作,自治区本级安排资金900万元补助各市开展民政领域购买社会工作服务项目。

  (五)支持国防和军队建设迈出新步伐。下达抚恤补助经费10.26亿元,有效保障了全区23万多名优抚对象和8万多名参战民兵的基本生活。从2017年1月1日起,再次提高参战参试退役人员和参战民兵生活补助标准。清明期间边境烈士陵园接待各界群众88362人次,实现了“文明祭扫、平安清明、和谐广西”的目标。深入开展“大走访、送温暖”活动,多渠道为生活困难的优抚安置对象解决实际问题。完成了我区贯彻中发〔2016〕24号文件实施意见(征求意见稿)的起草工作。完成年度集中移交符合政府安排工作条件653名退役士兵档案材料审核,下拨自主就业退役士兵一次性经济补助8697.09万元、退役士兵教育培训经费2000万元、军队离退休人员经费3642.42万元。圆满完成上半年军供保障任务,顺利完成北海市军供站交接工作。

  (六)民政公共服务水平再上新台阶。稳步推进养老服务业综合改革试验区建设,安排财政资金2亿元重点打造22个养老服务示范园、17个社区居家养老服务中心、10个农村区域性养老服务中心;积极开展养老院服务质量建设专项行动,促进全区养老机构提质增效。积极推进南宁、贺州、百色等国家级医养结合试点和自治区级医养结合试点建设,全区医养结合机构已达63家。有序开展“养生养老小镇”评审命名。销售福利彩票29.29亿元,同比增幅23.89%;筹集福彩公益金9.03亿元,同比增幅23.91%。第二次全国地名普查取得阶段性成果,111个县(市、区)地名普查成果数据及相关材料已上报国务院地名普查办审核。稳妥开展行政区划调整,向国务院和民政部上报了荔浦等县撤县设立县级市方案,自治区批复同意柳州市柳城县马山乡等11个乡撤乡建镇。全面停征婚姻和收养登记费,婚姻收养登记进一步便民利民,办理婚姻登记25万对,收养登记1108例。深入开展农村留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动,将3.05万名农村留守儿童和4.11万名城乡困境儿童纳入干预帮扶。强化清明节服务保障,清明节假期共接待祭扫群众224.7万人次,疏导机动车辆31.4万台次,实现了“平安清明”目标。深入推进殡葬改革,在南宁、柳州等6个市举办公益花坛葬活动,安葬骨灰657具。救助服务管理工作创新发展,共为14725人次的流浪乞讨人员提供了救助服务。组织开展救助和托养机构专项督查,检查托养机构61家,医疗救治医院88家,覆盖全部滞留人员1837人。

  (七)民政综合能力得到新提升。积极配合做好民政部第三工作组赴三江县开展加强基层民政工作蹲点调研,指导三江县研究制定进一步加强基层民政能力建设的政策文件,明确乡镇民政工作机构设置、人员配备、经费保障、设施条件等要求,为全区加强基层民政工作提供了可借鉴的经验。深入开展“听民意、惠民生、暖民心”主题实践活动,由厅领导率队赴基层开展蹲点调研,指导和推动各地创新加强基层民政工作的体制机制,完善加强基层民政工作的对策措施。下达居民家庭经济状况核查工作经费1968万元和农村留守儿童摸底排查工作经费1000万元,争取自治区安排资金支持在村一级设立民政协管员,基层民政工作力量得到有效加强。争取中央预算内投资补助资金2.07亿元支持建设11个养老项目和9个社会福利项目,自治区本级安排彩票公益金4.45亿元,建设民政项目421个,民政基础服务设施进一步完善。有序推进全区民政标准化建设试点,《广西老年人宜居社区建设规范》已通过专家评审,《军队离休退休干部服务管理机构服务规范》等20项标准研制获自治区批准立项。出台《广西民政信访事项办理工作规程(试行)》,建成广西民政信访信息管理系统,积极推进民政网上信访建设,配合自治区信访联席办、自治区信访局召开区直机关强化网上信访工作现场推进会并在会上作经验介绍。

  (八)民政法治建设开创新局面。扎实推进民政立法创制,自治区人大常委会颁布《广西壮族自治区实施〈老年人权益保障法〉办法》,自2017年9月1日起正式实施。《广西壮族自治区退役士兵安置办法》列入2017年自治区政府立法计划一类项目,将于年内正式出台。启动了《广西壮族自治区城乡居民最低生活保障办法》立法调研和扶贫与低保政策衔接重大决策实施后的评估工作。出台《自治区民政厅落实〈自治区法治政府建设实施方案(2016—2020年)〉工作方案》和《自治区民政厅学法用法普法制度》。全面深入推进民政简政放权,开展民政权责清单的动态调整,民政部门“两单融合”制度建设不断完善,“放管服”改革全面深化,民政服务进一步便民利民。

  (九)民政系统全面从严治党呈现新气象。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,引导广大民政党员干部深入学习党章党规,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略,不断增强“四个意识”特别是核心意识和看齐意识,切实做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。积极配合自治区党委第三巡视组圆满完成对民政厅党组开展专项巡视,及时制定出台整改工作实施方案,确保巡视反馈问题全面整改落实。组织召开全区民政系统党风廉政建设工作会议,深入开展党风廉政约谈,严格落实“一岗双责”的要求。进一步加强民政系统作风行风建设,围绕2016年度绩效考评民意调查意见建议整改和群众反映强烈的突出问题,分别编印《2016年度自治区民政厅民意调查意见建议回复》、《民政民生政策100问》,推动基层和群众最关注的热点难点问题得到解决。全力支持驻厅纪检组履行监督责任,立案查处厅机关和直属单位违纪违规行为4起,扎实开展贯彻落实中央八项规定精神“回头看”自查自纠工作,对发现的37个问题进行逐项整改,强化民政扶贫领域监督执纪问责,及时启动2017年全区民政扶贫领域专项巡察。

  总的来看,上半年的工作很有成效,为圆满完成全年任务奠定了基础。在看到成绩的同时,金沙app也要正视存在的不足,比如:少数重点改革任务进展比较缓慢,成效与自治区党委政府要求和群众的期望还有不少的差距;一些地方和单位改革目标不明、创新力度不大,工作缺乏开拓性和创新性;民政服务设施需求不足与闲置率较高的矛盾依然突出;基层民政能力薄弱特别是乡镇民政工作人员和经费紧缺等突出问题,依然严重影响民政事业持续发展;少数民政干部工作作风还有待进一步改进,特别是责任担当意识不强、主动服务态度不好、办事效率不高等问题较为突出,这些问题都需要金沙app在今后的工作中认真研究解决。

  二、把握重点,顺势而上,确保圆满完成全年目标任务

  2017年是“十三五”规划实施的重要之年,下半年民政改革任务繁重,全区民政系统要按照年初全国和全区民政工作会议的部署,全面落实“1234”的工作思路要求,牢固树立民政为民、民政爱民理念,努力推进各项民政工作落到实处,进一步推动民政事业改革创新发展。

  (一)着力增强服务大局意识。要深入学习领会习近平总书记关于民生民政工作的重要指示精神,紧紧围绕习近平总书记视察广西提出的“五个扎实”、“四个下功夫”要求,按照自治区党委政府关于稳增长促改革调结构惠民生防风险的部署,全面完成自治区党委全面深化改革、自治区政府工作报告以及自治区政府为民办实事工程涉及民政的相关任务,切实抓好主汛期自然灾害救助、县级困难群众基本生活保障协调机制建立、退役士兵安置和权益保障、农村养老服务和养老院质量提升、流浪乞讨人员救助管理排查等民政部部署的重点工作。要加快推进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接,积极探索两项制度在政策、标准、对象、考核工作机制等方面的衔接,切实发挥好农村低保制度在脱贫攻坚战中的政策性兜底作用,助推全区脱贫攻坚任务圆满完成。

  (二)全面提高防灾减灾救灾能力。认真学习习近平总书记和李克强总理等中央领导同志的重要指示批示精神,牢固树立防大灾、抗大灾的思想,进一步强化应急值守,根据灾情适时启动自然灾害救助预警响应和应急响应,及时做好受灾群众的应急救助、过渡期生活救助、倒损房屋恢复重建和冬春救助工作。加强与保险公司的协调,做好因灾倒损农房的保险理赔工作,切实保障受灾群众的利益。积极推进防灾减灾救灾体制机制改革,报请自治区党委、自治区人民政府出台《关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见》,推动建立自治区减灾中心和自治区减灾委专家委员会。组织评比表彰自治区综合减灾示范社区和全国综合减灾示范社区,全面实施社区减灾准备认证工作,力争今年通过认证的社区达到总数的10%。抓好中央救灾物资南宁储备库项目和市县两级救灾物资储备仓库建设。继续承办中国—东盟科技创新与台风灾害应对研讨会。

  (三)健全完善社会救助体系。深入开展社会救助精准兜底保障年活动,积极构建资源统筹的“大救助”格局,进一步提升社会救助精准度。继续发挥低保核对大数据平台作用,坚持“凡进必核”,坚决挡住不符合条件的对象纳入低保范围。继续提高城乡低保保障标准和补助水平,农村低保标准低于现行国家扶贫标准的县区要在9月份之前提高到2952元以上,其余县区农村低保标准年内要提高到3200元以上,特别是今年12个脱贫摘帽县农村低保标准要提高到3300元以上。推进特困人员救助供养制度改革,科学合理制定特困人员救助供养标准,推进特困人员示范供养机构的建设,2017年安排的14个区域性农村敬老院维修改造项目要尽快完工并投入使用,重点接纳生活不能自理的特困人员入住。完善医疗救助经费“一站式”即时结算机制,控制医疗救助资金的不合理支出,医疗救助资金要优先用于资助困难对象的参合参保,确保全区100%的特困人员和孤儿,以及90%以上低保对象得到参合参保的资助。健全完善临时救助制度,建立健全部门协同、信息共享、慈善衔接机制,简化临时救助申请审批程序,逐步推进临时救助由生活救助型向综合救助型转变。

  (四)加快发展养老服务业和福利慈善事业。全面深化养老服务业综合改革试验区建设,配合自治区人民政府出台《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》,进一步放宽养老机构准入门槛,积极引导三胞集团、泰康保险集团、中民投集团等社会资本进入我区养老服务业。大力推动太和自在城、合众人寿养老社区等投入运营。推进扶绥乐养城、桂林信和信、南宁市第二福利院等项目建设。积极培育大型养生养老项目,加快建设巴马、桂林、贺州等养生养老服务聚集区。抓好养老院和社区居家养老示范项目建设,大力发展嵌入型、综合型、服务型社区居家养老项目,进一步完善社区公共服务设施。稳步实施养老院服务质量建设专项行动,全面提升养老机构服务水平。发挥广西养老服务信息管理平台的监管作用,实现机构精准服务、补贴精准发放、政府精准监管。认真抓好南宁、百色、贺州国家级“医养结合”试点工作。认真总结推广南宁、玉林等地养老机构公建民营成功经验。扎实做好首批“养生养老小镇”评审工作。筹办中国(南宁)养老产业发展高端论坛暨招商推介会,组织全区33个养老院公建民营项目和16个养老院建设项目面向区内外招商引资,推动养老服务专业化和规模化。推动出台《广西养老机构临终关怀服务规范》,在北海市福利院开展试点建设,打造养老服务工作亮点。加快推进残疾人两项补贴信息管理系统和复核制度建设,切实做到应补尽补、应退尽退。组织召开自治区加快发展康复辅助器具产业厅际联席会议,研究加快推进我区康复辅助器具产业发展的具体措施。制定推进慈善超市创新发展的措施,建设“八桂慈善网”,促进广西慈善事业健康发展。

  (五)持续深化基层社会治理创新。指导各地全面完成村(社区)“两委”集中换届选举,进一步规范村民委员会直接选举程序,稳步扩大社区居民委员会直接选举覆盖面。积极开展新当选村(居)委会委员教育培训,不断提升其服务管理水平。认真贯彻中央关于加强和完善城乡社区治理、加强乡镇政府服务能力建设的文件精神,起草完成我区实施方案报自治区党委政府审定。持续开展“社区治理创新深化年”活动,强化农村社区建设试点、城乡社区协商、社区公共服务事项准入制度等文件落地生根。深入实施农村社区建设试点工作“十百千”工程,组织开展第二批自治区级试点乡镇和试点社区申报工作,推动农村社区建设试点工作由点及面、点面结合。指导贵港市覃塘区做好全国以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点工作。

  (六)着力规范社会组织管理。扎实推进社会组织管理制度改革,争取以自治区党委办公厅、政府办公厅名义出台《改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见》。继续开展社会组织管理规范年活动,出台《关于加强社会组织自身建设规范管理的指导意见》、《社会团体换届选举工作指引》等一批规范性文件和操作规范,着力规范社会组织登记、评估、年检等工作。完成第二批行业协会商会与行政机关脱钩改革任务,指导业务主管单位和各设区市按照标准抓好检查验收和脱钩工作总结。加强社会组织统一社会信用代码制度建设,完成社会组织“三证合一”换证工作。加强社会组织执法监察,依法依规处理长期不参加年检、不开展业务活动的社会组织。做好2017年中央财政支持广西社会组织参与社会服务项目的督导和监管。加强社会组织党的建设工作,成立民政管理社会组织党委和纪委,指导各设区市筹建社会组织党建工作机构,开展社会组织党建工作百日攻坚,推动两个“全覆盖”。

  (七)大力支持国防和军队改革。贯彻落实中发〔2016〕24号文件精神,争取自治区党委政府出台相关贯彻实施意见。在全区范围开展重点优抚对象一人一档信息采集,继续深入开展参战参试退役人员身份认定规范清理,指导各地做好优抚对象数据核查工作,适时提高优抚对象抚恤补助标准。协调组织开展自治区烈士公祭活动,规范做好评烈追烈工作。加强优抚事业单位规范化管理,抓好县级以上烈士纪念设施的建设和维修改造。组织开展双拥创建中期评估,做好自治区纪念建军90周年拥军优属慰问活动。全力抓好退役士兵安置和权益保障工作落实,建立符合政府安排工作条件退役士兵现状信息库,深入开展帮扶稳控工作,确保退役士兵群体稳定。推动出台《广西壮族自治区退役士兵安置办法》,完善新形势下退役士兵接收安置工作的配套措施。认真做好年度符合政府安排工作条件退役士兵接收安置,确保年度符合政府安排工作条件退役士兵100%安置上岗。加大自主就业退役士兵教育培训力度,提高退役士兵就业创业能力。指导全区做好军休干部、伤病残退役士兵、复员干部的接收安置。认真做好下半年军供保障工作,建立完善全区军供站基本情况数据库,组织开展全区军供烹饪技能竞赛。

  (八)积极推进区划地名管理。继续做好第二次全国地名普查成果转化,提升地名普查成果质量。贯彻落实自治区党委、自治区人民政府的战略意图,继续做好县改市和县改区调研评估和申报工作。规范区划管理,重点查处县乡政府驻地批而不搬、搬而不报、乡镇政府驻地漂浮不定等问题。深入开展平安边界创建活动,探索界线管理和平安边界建设理念、制度、机制。完善地名公共服务体系,实施地名文化遗产保护,推动有条件的市、县开展“千年古县”、“千年古镇”的申报工作。指导各地开展地名图、录、典、志的编纂工作,推进地名标准化建设,清理整治不规范地名,做好地名命名审核论证。抓好南宁、防城港市国家地名地址库试点示范创建工作。

  (九)不断提升专项社会事务服务水平。进一步规范婚姻收养登记,推进各地婚姻历史数据补录工作。深入开展农村留守儿童“合力监护、相伴成长”专项行动,重点解决好监护、户籍、辍学和生活困难等问题。开展未成年人社会保护试点地区经验总结与推广,推动村一级儿童福利(留守儿童)督导员设置工作。逐步提高孤儿生活保障水平,指导各地继续实行机构集中养育、助养、代养、寄养、收养相结合的多种孤儿养育金沙app。加强救助机构规范化管理,草拟《广西城市流浪乞讨受助人员护送返乡工作规范》。加快推进殡葬设施环境升级改造,扩大惠民殡葬对象及覆盖范围,举办全区骨灰撒海等生态安葬活动。加强殡葬信息化建设,推广全区殡葬管理信息系统的应用。

  (十)加快发展社会工作和志愿服务。会同相关部门出台《关于加强社会工作专业岗位开发和人才激励保障的实施意见》、《广西志愿服务激励办法(试行)》、《关于支持志愿服务组织发展的实施意见》等文件。加强社工专业人才队伍建设,推进民政领域以及社会组织社会工作专业岗位开发,实施本级社会工作服务机构孵化项目,加强对各市社会工作服务机构培育工作的指导。实施2017—2018年“三区”社工人才支持计划,继续选派50名社工到“三区”服务。规范和完善督导工作制度,实施第二批社会工作督导人才培养项目。深化全国志愿服务信息系统推广应用工作和社会工作信息系统建设。

  三、凝心聚力,固本强基,为民政事业发展提供保障

  基础不牢,地动山摇。圆满完成下半年任务,需要全区民政系统上下一心,凝结共识,切实加强基础基层工作,为保持全区民政事业发展的强劲势头提供坚强的保障。

  (一)要加快推进民政项目建设。要加快推进民政公共服务设施的项目建设,形成布局合理、设施完善、服务便捷、保障有力的民政公共服务设施体系,改善民政服务条件。要大力发展“民政园区”,加快推进贵港、玉林、百色、贺州、崇左等市级以及兴业、田东、大新、合浦等县级民政园区建设,争取尽快投入运营。要积极采取有效措施,妥善解决公办养老设施闲置率高的突出问题。要积极做好民政项目建设前期工作,加强对项目规划、用地预审、环境影响评价、项目可行性研究、初步设计等前期工作每一环节的把控,提高项目前期工作质量。要着力完善民政项目储备库建设,按照“竣工一批、开工一批、储备一批”的工作思路,本着有数量、有质量、有深度的原则,不断充实、更新和完善,实现动态管理。要着力构建多层次、多渠道的民政公共服务设施投资格局,在加大财政资金和福彩公益金投入的基础上,引导社会力量通过独资、参股、合作、租赁、并购等金沙app参与民政公共服务设施建设,形成政府主导、社会支持、民间参与的民政公共服务设施多元投资格局。要通过落实优惠政策、放宽准入条件、给予建设补贴、运营补贴等金沙app,鼓励和引导各类企业、社会组织等民间力量参与民政公共服务机构运营,构建灵活高效的民政公共服务设施运营机制。

  (二)要全面加强基层民政工作。加强基层民政工作是今年民政部部署的重点工作,民政部副部长宫蒲光已经先后两次赴我区开展了蹲点调研,并向自治区政府反馈了蹲点调研情况,对我区加强基层民政工作提出了具体的要求,自治区领导也先后作出了重要批示。金沙app要充分利用好这个契机,持续开展好“听民意、惠民生、暖民心”主题实践活动,及时总结推广各地已探索出来的经验做法,分析提炼适合不同地区经济社会发展条件的加强基层民政工作力量的金沙app方法,为各地因地制宜加强基层民政力量提供参照。特别是要积极争取各级党委政府把民政工作放在更加重要的位置,推动出台加强基层民政工作的政策文件,配齐配强基层民政工作力量,保障好基层民政工作经费。要积极创新思路,通过整合编制、政府购买服务等金沙app不断充实民政工作人员,确保每个乡镇民政办有3名以上民政工作人员。有条件的地方,鼓励探索通过政府购买服务金沙app,逐步将基层事务性管理和服务工作委托有条件的社会力量承接。要进一步加强基层民政干部的业务培训,积极配好村级民政专干(协管员),切实解决基层民政工作“最后一公里”问题。

  (三)要进一步深化民政法治建设。要全面落实刚刚召开的全区民政法治会议的各项部署,加快完善民政法规制度体系,强力推进民政法规制度实施,依法全面履行民政职责,推动民政服务和管理的法治化、规范化、制度化。要重点抓好《广西<实施老年人权益保障法>办法》的学习宣传贯彻,积极推动各有关部门制定出台配套政策;进一步加强行政执法规范化建设,建立重大行政执法决定法制审核、行政执法调查取证和告知等执法制度;进一步规范行政审批事项,优化权力运行流程,继续开展权责清单的动态调整工作。

  (四)要高度重视民政服务机构安全管理。要在开展“民政服务机构安全管理月”活动的基础上,按照自治区党委彭清华书记重要批示精神和自治区政府最近召开的系列安全生产工作会议以及民政部的统一部署,组织开展好民政服务机构安全管理大检查工作,突出抓好民政服务机构安全管理责任落实和安全隐患排查整治,加强平时预防和排查整治,严格落实安全防范责任和措施,有效防范和坚决遏制重特大事故发生,确保民政服务对象生命财产安全,为民政事业发展营造良好的安全生产环境。上周五金沙app已经专门下发了通知对民政服务机构安全管理大检查工作进行具体部署,请各市、县(市、区)民政部门和机关处室局以及直属单位认真对照通知要求,结合本地、本单位实际抓好贯彻落实。在这里,我还要再强调一下应急信息报送工作,各地要严格按照自治区有关紧急重大事件信息报告工作的通知精神和要求,各地发生涉及民政工作的突发事件,要按照有关规定及时将情况报送自治区民政厅,确保信息渠道畅通,对出现紧急重大信息迟报、漏报、瞒报的,要予以通报批评,对迟报、漏报、瞒报紧急重大情况造成严重后果的,要追究有关领导的责任。

  (五)要坚定不移推进民政系统全面从严治党。要认真落实全面从严治党要求,着力加强民政系统党的领导、党的建设、党风廉政建设和反腐败工作。要切实做好自治区党委第三巡视组反馈意见整改落实工作,确保事事有回音、件件有落实。要修订完善本级民政部门全面从严治党的制度措施,压实基层党组织全面从严治党主体责任。要把干部队伍建设作为重点,着力打造忠诚干净担当的民政干部队伍。要进一步支持纪检部门运用监督执纪“四种形态”严肃查处民政系统违纪违规问题,持之以恒地抓好中央八项规定精神的贯彻执行,坚决防止“四风”反弹回潮。特别是要进一步推进全区民政扶贫领域监督执纪问责,厅党组以上率下,已经下派四个工作组对全区社会救助、基层政权和社区建设、社会福利、社会事务等4个领域开展“一周一点”专项巡察,实行走村入户,从检查建档立卡贫困户涉及民政扶贫资金的落实情况着手,抓深抓实民政政策“打通零公里”。各地民政部门也要结合实际组织开展好民政扶贫领域专项巡察,从深从实落实民政扶贫领域“两个责任”,助推全区脱贫攻坚任务如期完成。

  同志们,上半年的民政工作成效明显,下半年民政工作任务艰巨。金沙app要在自治区党委、政府的坚强领导下,认清形势、抢抓机遇,立足当前、着眼长远,脚踏实地、锐意进取,进一步深化、细化、实化各项民政工作,不断推进民政事业科学发展,为营造“三大生态”、实现“两个建成”、谱写建党百年广西发展新篇章作出积极贡献,以优异的成绩迎接党的十九大顺利召开!

  谢谢大家!

 

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