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自治区纪委驻自治区民政厅纪检组组长尹士申在全区农村低保专项治理工作电视电话会议上的讲话

2018-05-12 00:00     来源:广西壮族自治区民政厅     作者:陈云川
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在全区农村低保专项治理工作

电视电话会议上的讲话

自治区纪委驻自治区民政厅纪检组组长 尹士申

2018年5月10日

 

同志们:

  刚才,学庆同志部署了我区农村低保专项治理的工作任务,提出了具体要求。学庆同志的讲话,坚持以人民为中心,紧密结合我区农村低保工作实际,明确了我区农村低保专项治理工作的重点任务、目标要求和工作措施,具有很强的针对性、指导性、实践性,体现了自治区民政厅党组坚决贯彻落实中央、自治区和民政部决策部署的高度自觉和责任担当,金沙app要认真学习领会,抓好贯彻落实。全区农村低保专项治理工作,是全区民政扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作的重要组成部分,是自治区民政系统当前和今后一段时间的重要任务。下面,我就全区各级驻民政部门纪检机构在农村低保专项治理工作中如何发挥好职能作用,讲几点意见。

  一、统一思想,提高认识,切实增强农村低保监督执纪问责工作的责任感和使命感

  党的十九大报告指出,凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待,凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上提出,要严厉整治发生在群众身边的腐败问题,开展扶贫民生领域专项整治。中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际同志在中央纪委二次全会工作报告中指出,要重点整治侵害群众利益的“蝇贪”,加大集中整治和督查督办力度。自治区党委常委、自治区纪委书记房灵敏同志在十一届自治区纪委四次全会工作报告中指出,要坚决惩治群众身边的腐败问题,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。各级驻民政部门纪检机构要认真学习党的十九大和习近平总书记关于脱贫攻坚工作的重要讲话和指示精神,认真贯彻落实中央纪委、自治区纪委关于深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作的各项决策部署,深入开展农村低保专项治理工作,是牢固树立“四个意识”,提高政治站位和政治觉悟,维护党中央权威的具体体现,事关党心民心,事关困难群众的切身利益,事关全区脱贫攻坚战的最后胜利。

  自治区纪委印发《2018年至2020年全区深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理实施方案》,要求全区纪检机关全面履行党章赋予的监督、执纪、问责职责,紧紧盯住脱贫攻坚中出现的腐败和作风问题,持续深入开展治理整顿。各级驻民政部门纪检机构要按照《专项治理实施方案》的要求,进一步增强扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作的责任感和使命感,以农村低保专项治理工作为切入点,紧紧盯住农村低保经办服务中的腐败和作风问题,持续深入开展治理整顿工作,推动我区各级民政部门认真履行农村低保兜底脱贫的重大政治责任,为打赢脱贫攻坚战提供坚强的纪律保障。

  二、强化监督,压实责任,扎实推进农村低保监督执纪问责工作

  农村低保是党中央在保障困难群众基本生活方面的重要制度安排,体现着各级党委、政府对困难群众的关爱。目前我区的农村低保工作为保障困难群众的基本生活发挥了重要的兜底作用,农村低保总的形势是好的,但在一些地方仍存在着对低保工作的重要性和严肃性认识不足、政策把握不精准、流程管理不规范、廉政意识不强、防范风险不到位等问题,据统计,全区民政系统被立案审查的案件中,农村低保领域的立案数排在前列,这说明农村低保领域问题仍然突出。各级驻民政部门纪检机构要督促有关民政职能部门认真履行职责,加强对农村低保专项治理推进情况的监督检查,以精准监督助推精准救助。

  一是强化责任意识,层层压实主体责任。驻民政厅纪检组将履行好全面从严治党监督责任,开展好监督检查,夯实自治区民政厅农村低保专项治理工作的主体责任。各级驻民政部门纪检机构要牢牢抓住主体责任这个“牛鼻子”,强化各级民政部门党组书记第一责任人责任和相关职能部门主要负责同志领导责任,确保农村低保专项治理取得实效。要综合运用约谈、督办督查、明察暗访等金沙app,推动各级民政部门和乡镇政府抓好专项治理任务的落实。

  二是扎实开展调研督查,提升再监督的针对性。近期,驻民政厅纪检组将联合民政厅有关职能部门,深入县区、乡镇和村屯,对农村低保的申请、审核、审批、公示等工作开展全流程调研督查,系统掌握低保领域容易出现问题的环节,有针对性强化监督,推动专项治理工作深入开展。各级驻民政部门纪检机构要立足“监督的再监督、检查的再检查”,综合运用监督检查、蹲点调研、入户核查、明察暗访、随机检查等多种金沙app,着力发现问题,提升监督实效。

  三是要明确监督重点,紧盯重点对象和关键环节。农村低保工作的重点在基层,问题也多发生在基层,因此,农村低保的监督重点和专项治理重点在基层。各级驻民政部门纪检机构要做到“四个紧盯”,将低保专项治理工作落到实处。

  ——紧盯基层民政部门干部职工和乡镇低保经办人员、村(居)委会干部,检查有无滥用职权违规办理低保、违规让近亲属享受低保的问题。

  ——紧盯农村低保申请、审核、审批、公示和资金管理、使用、发放等环节,督促严格按流程和规范办理,防止发生微腐败问题。

  ——紧盯农村低保“人情保”“关系保”及贪污侵占、虚报冒领、截留私分、吃拿卡要、优亲厚友等违纪违法问题。

  ——紧盯农村低保工作中“四个意识”不强、责任不落实、措施不精准、作风不扎实,对困难群众冷漠怠慢、不作为、慢作为、推脱责任,日常监督不深入、不持久、流于形式、走过场、应付上级检查等形式主义、官僚主义问题。

  四是创新监督金沙app,运用好“大数据+”监督手段。自治区党委常委、纪委书记房灵敏同志在十一届自治区纪委四次全会上强调,要运用大数据分析手段,广泛收集重点领域问题线索,提升发现问题能力。全区的低保核对信息平台建设是走在全国前列的,也成为广西民政系统开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作的重要抓手。因此,各级驻民政部门纪检机构要督促同级民政部门使用好广西低保核对信息平台,对申请救助家庭进行基础信息把关。凡是新申请社会救助的对象,原则上经过核对信息平台核对后方可审批,做到“凡进必核”。同时加大动态监测力度,及时发现异常,及时入户核对,着重解决群众反映强烈的“人情保”、“骗保”、“错保”等违规享受低保的问题,做到“底数清、进出明、管得住、发挥好”。各级驻民政部门纪检机构要结合本地实际,充分运用大数据分析手段,深挖农村低保经办服务中违规审批、优亲厚友、不作为、慢作为等问题,及时发现相关问题线索。

  三、从严执纪问责,零容忍惩治低保领域腐败,不断将农村低保监督执纪问责工作引向深入

  农村低保专项治理工作是一项政治性很强的任务,要坚持“有权必有责、有责要担当、失责必追究”的原则,对“四个意识”不强、责任落实不到位、腐败和违纪问题多发、工作作风不扎实的地方和单位,要严肃问责。各级驻民政部门纪检机构要履职担当,敢于较真碰硬,坚决查处农村低保经办服务中的腐败和作风问题,以强有力的问责唤醒各级民政部门和民政工作人员的责任意识。

  一是要完善信访举报渠道,及时受理农村低保有关问题线索。要拓宽发现问题线索的渠道,织密立体监督网。充分利用手机客户端、微信等现代科技手段,通过设置举报信箱、公布举报电话、设立接待群众来访平台等人民群众易于接受、方便操作的金沙app,为群众信访举报提供便利。全区各级民政部门在信访接待工作以及各种督查、检查中发现的农村低保问题线索,要及时转送派驻纪检机构或当地纪委,做到“事事有回音”。

  二是规范问题线索管理,提升线索处置水平。要优先研判处置督查巡察、专项审计、财政检查等工作中发现的农村低保领域腐败和作风问题。对近年来受理的涉及农村低保的信访举报件,要进行“大起底”、“大清理”、“回头看”,未办结或办理不到位的,要重新处置,确保件件有着落。各级民政部门每月要向同级驻民政纪检机构报送本月农村低保专项治理工作进展情况、相关统计报表和相关问题线索,每季度汇报一次专项治理工作情况。各级驻民政部门纪检机构要对民政部门移送的涉及农村低保的问题线索另造册登记,建立管理台帐,汇总统计,集体分析研究,逐项销号解决。

  三是坚决查处违纪违法问题,以案件查办促进农村低保领域的风清气正。习近平总书记在3月5日参加内蒙古代表团审议时强调,“群众对一些地方脱贫攻坚工作中的形式主义、官僚主义、弄虚作假现象非常反感,要认真加以解决”。“动员千遍,不如问责一次”,各级驻民政部门纪检机构要认真贯彻落实习近平总书记的讲话精神,严肃查处低保领域违纪违法问题,对胆敢向农村低保资金伸手的绝不手软,对吃拿卡要、盘剥克扣、优亲厚友的绝不姑息,坚决斩断伸向农村低保领域的黑手,决不能让老百姓的“救命钱”沦为贪腐者的“唐僧肉”,对情节严重、造成恶劣影响的要从重处理。形式主义、官僚主义、工作不负责任的影响和后果不比贪腐问题来得那么直接,但危害并不比吃拿卡要、优亲厚友等微腐败轻,要对农村低保工作中搞形式主义、官僚主义、弄虚作假的严惩不贷,对该问责而不问责的也要严肃追究责任。对于性质恶劣、情节严重、较为典型的腐败和作风问题,要及时向上级纪委报告。对于媒体曝光、领导批示的重大违纪案件,驻民政厅纪检组将会同有关部门加强督查督办,跟踪查办结果。

  四是加大通报曝光力度,切实形成震慑。在民政部门门户网站上设立警示教育专栏,发布典型案例。驻民政部门纪检机构立案查处的农村低保领域腐败和作风问题,要在同级民政部门门户网站警示教育专栏上点名道姓公开曝光,用身边人身边事进行警示教育,充分发挥查处问题的警示震慑作用,切实提高民政系统干部职工的思想认识和自律意识。

  四、把握要求,履行职责,以农村低保专项治理工作的实效提升困难群众获得感

  开展好农村低保专项治理工作是“民心所向,民之所盼”,是以人民为中心,进一步改善民生的“民心工程”,各级驻民政部门纪检机构要认真履职、尽责担当,狠抓工作落实,让基层困难群众感受到实实在在的治理成效。

  一是强化责任担当,务求工作实效。各级驻民政部门纪检机构要把整治和查处农村低保经办服务中腐败和作风问题作为监督执纪问责的重要任务,敢于唱黑脸,不怕得罪人,坚决同不正之风和腐败问题作斗争,做到守土有责、守土尽责。要进一步加强和改进调查研究,到群众反映强烈的地方去,到困难矛盾集中的地方去,到兜底脱贫任务艰巨的地方去,切实提高发现问题、解决问题的能力。要坚持问题导向,有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就整治什么问题,采取务实管用措施,持续往深里挖、往实里治,一抓三年,推动农村低保领域治理出成效。

  二是把握政策界限,做到宽严相济。要正确分辨农村低保经办服务中存在的腐败和作风问题,分清不同情况,讲究金沙app策略,正确运用“四种形态”进行处置。要督促民政部门认真开展自查自纠,主动查找低保工作中存在的问题,发现问题及时报告,并认真加以整改。对于自查自纠中发现并及时主动报告的,可以从轻、减轻或免除处理;对发现问题不报告,回避甚至掩盖问题的,要从重处理。同时,要认真落实习近平总书记关于“三个区分开来”精神要求,建立容错纠错机制保护作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部,最大限度调动广大民政干部干事创业的积极性、主动性。

  三是加强分析研究,构建长效机制。农村低保专项治理工作,要注意建立长效机制,抓细抓常抓长。要督促同级民政部门及有关职能部门完善政策、强化监管、堵塞漏洞,充分发挥查办案件的治本功能,用足用好办案成果,深入分析案件发生原因及监督管理、责任落实、制度执行、作风建设体制机制等方面存在的问题,研究提出改进措施,扎牢不能腐的笼子。

  同志们!新时代要有新气象新作为,金沙app要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,认真履行监督执纪问责职能,为充分发挥农村低保在脱贫攻坚中的兜底保障作用提供坚强的纪律保障。

 

 

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