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自治区民政厅党组书记、厅长朱学庆在全区民政系统进一步做好民政服务机构疫情防控工作电视电话会议上的讲话

2020年3月5日

2020-03-10 09:50     来源:广西壮族自治区民政厅
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同志们:

今天,金沙app召开全区民政系统进一步做好民政服务机构疫情防控工作电视电话会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记2月26日在中央政治局常务委员会议上的重要讲话精神,全面贯彻落实国务院联防联控机制和自治区党委、政府关于进一步做好民政服务机构疫情防控工作的决策部署,对全区民政服务机构疫情防控工作再动员、再部署,进一步统一思想、明确任务、细化措施、夯实责任,坚决打赢民政服务机构疫情防控战。下面,我讲几点意见。

一、提高政治站位、深化思想认识,进一步增强做好民政服务机构疫情防控工作的责任感、使命感和紧迫感

抓好民政服务机构疫情防控,直接关系民政服务对象的生命安全和身体健康,具有特殊重要的意义。2020年2月26日,习近平总书记主持中央政治局常务委员会议并发表重要讲话,强调要强化特殊场所和重点人群防护措施,养老、救助、儿童福利、精神卫生医疗等机构,人员密集、环境封闭,相关服务对象自身防护能力弱,要压实属地责任,实施更严格的管理措施,防止外部传染源输入,对已感染患者要全力救治。2月28日,国务院联防联控机制印发了《关于进一步做好民政服务机构疫情防控工作的通知》(国发明电〔2020〕6号),要求各地进一步做好养老机构、儿童福利机构、未成年人救助保护机构、精神卫生福利机构、流浪乞讨人员救助管理机构和殡葬服务机构等民政服务机构疫情防控和服务保障工作,严防民政服务机构发生聚集性感染,坚决落实“四早”要求及时收治感染患者,切实做好特殊群体兜底保障,保障好民政服务对象的生活和健康。3月1日,自治区疫情防控指挥部出台了《关于印发进一步做好全区民政服务机构疫情防控工作的通知》(桂新冠防指〔2020〕66号),结合我区工作实际,进一步明确了各项防控措施和具体要求。近日来,自治区党委、政府相关领导同志也多次对民政服务机构疫情防控作出指示批示,提出明确要求。

习近平总书记重要讲话精神以及中央和自治区决策部署,充分体现了党中央、国务院和自治区党委、政府对民政系统疫情防控的高度重视,对广大民政服务对象和民政系统干部职工的深切关怀,为各级民政部门加强民政服务机构疫情防控注入了强大动力、提供了根本指引、给予了有力保障。全区各级民政部门和广大民政干部职工要进一步提高政治站位,从“两个维护”的政治高度出发,深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神以及中央和自治区的决策部署,把做好民政服务机构疫情防控工作作为当前重中之重,主动担当、切实履职、扎实工作、顽强拼搏,坚决守住守牢民政服务机构疫情防控阵地,为打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战作出应有的贡献。

二、科学把握形势、坚持目标导向,认真分析研判当前全区民政服务机构疫情防控面临的问题和困难

2月20日,厅党组专门召开了全区民政系统新冠肺炎疫情防控工作推进会议,今天与会的同志也大多参加了,我在会上对全区民政系统疫情防控工作进行了系统全面的部署。这十多天时间里,金沙app又先后召开3次民政厅党组会暨民政厅疫情防控工作领导小组会议,研究部署疫情防控相关工作。在此期间,厅党组还会同驻厅纪检监察组派出了8个督查组分别由厅领导率队,赴14个市和部分县(市、区)及厅直属单位,对全区民政系统疫情防控工作开展了专项督查,进一步推动各项防控措施落实落细落地。全区民政战线广大干部职工也履职尽责、勇挑重担,加班加点奋战在疫情防控第一线,特别是不少的民政服务机构工作人员由于封闭管理的需要,吃住全部都在机构,日夜操劳、无私奉献,舍小家为大家,展现了新时代民政人的担当精神,值得金沙app钦佩和学习。截至昨天,全区民政服务机构以及各级民政部门机关和直属事业单位继续保持新冠肺炎“零疑似”“零病例”,疫情防控取得了阶段性成效。在此,我代表厅党组和厅领导班子,再次向大家和所有奋战在一线的同志们表示衷心的感谢,致以崇高的敬意!

当前,全区疫情防控形势积极向好的态势正在拓展,但是随着复工复产步伐加快,疫情存在反弹风险,形势依然严峻复杂。尤其是各类民政服务机构人员密集、环境封闭,服务对象自身防护能力弱,防控难度更大、防控任务更重,稍有松懈就可能出现纰漏,甚至前功尽弃。根据目前掌握情况来看,特别是结合近期开展的专项督查情况来看,当前全区民政服务机构疫情防控还存在一些突出问题和困难,主要表现在以下几个方面:

一是少数干部思想认识上还有差距。有的干部思想认识上还停留在平时状态,对疫情防控没有以战时思维、战时机制、战时方法来迎战,缺乏战时状态的警觉性、紧迫性、生死攸关意识;有的领导干部作风不够扎实、不深入基层一线,对于本地民政服务机构底数不清、情况不明;个别地方、个别部门、个别干部心存侥幸心理、麻痹心理,没有认真落实监管责任,对于出现苗头性问题处置不够及时。

二是少数地方和机构抓得不实不细。的地方对各类民政服务机构防控指南和各级联防联控要求落实还不到位,只是简单一般性转发文件,缺乏具体的指导和督导,导致有的机构没有做到应知应会,防控措施落实不到位,存在风险和漏洞。在这次督查中发现,有的机构封闭管理不够严格、不够认真,设了门岗但没管住进出,做了消毒但不符合规范,管住了服务对象但没有管住工作人员和家属,等等。同时,上次视频会议指出的部分乡镇敬老院和五保村责任主体不清、管理比较松散,疫情防控存在着较大漏洞和风险的问题,仍有许多得不到解决。

三是防控条件保障问题仍然比较突出目前,全区共有养老机构1009家、儿童福利机构44家、救助管理站68家、殡仪馆31个、经营性公墓34个、精神卫生机构5个,直接服务的对象就达3万多人,口罩、消毒液、防护服等防控物资消耗量较大。这段时间以来,经过厅党组多次的请示汇报争取,自治区疫情防控指挥部累计向我厅调配一次性口罩、普通民用口罩130万多个,消毒液、酒精、洗手液13万多瓶以及体温枪、防护服等一大批防控物资,目前已全部发放到各市用于民政服务机构疫情防控,前期防控物资紧缺的问题得到了较大的缓解。但是从长期的疫情防控来看,防控物资紧张还会一直存在,特别是国发明电〔2020〕6号文件明确要求,民政服务机构要按照不少于三天需求量做好防控物资储备;同时国发明电〔2020〕6号文件还要求,民政服务机构生活物资要实行统一集中配送,目前大多数地方尚未真正落实。此外,多数地区尚未建立集中隔离机制,大多数服务机构由于硬件设施不完善,也不具备自行设立隔离区(间)的条件,无法确认新入住对象、新聘工作人员的安全,面临着输入感染风险。

四是一线工作人员力量配置还比较薄弱。目前大部分民政服务机构一线工作人员已经连续作战一个多月,工作压力大、精神高度紧张、身体十分疲劳,但受疫情影响短时间内还难以有效补充轮换,人手不足的问题十分凸显。同时,由于返工返岗复产,加之全区已连续9天无新增确诊病例,有的同志认为可以缓一缓、歇一歇,出现了习近平总书记所指出的“麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态”。

这些问题需要金沙app高度重视,在下一步工作中认真加以解决。

三、坚持连续作战、继续严防死守,坚决打赢民政服务机构疫情防控战

下一步,金沙app要认真扎实贯彻落实习近平总书记2月26日在中央政治局常务委员会议上的重要讲话精神,贯彻落实国务院联防联控机制和自治区党委、政府关于进一步做好民政服务机构疫情防控工作的决策部署,以更大力度和更严措施抓好民政服务机构防控工作,坚决守住全区民政服务机构“零感染”底线,切实保障民政服务对象生命安全和身体健康。

(一)加强组织领导,压实压紧责任。各级民政部门要把民政服务机构疫情防控工作作为当前重中之重,主要负责同志要亲自抓、靠前指挥,分管负责同志要具体抓、一抓到底,及时研究解决民政服务机构疫情防控存在的困难和问题。要督促指导和帮助每个服务机构压实主体责任,对照有关工作指南和防控要求,全面排查整改存在的问题漏洞,清除各种死角和盲区,将疫情防控措施落实到位。国发明电〔2020〕6号文件明确提出要压实属地责任,桂新冠防指〔2020〕66号文件也提出要严肃纪律追究,疫战当前,大家务必要担负起主体责任,特别是要吸取个别民政服务机构和特殊机构疫情防控出现的相关事件的教训,举一反三,切实做到底数清、情况明、措施准,守土有责、守土担责、守土尽责。

(二)严格封闭管理,聚焦“外防输入”。要严格执行民政部印发的各类民政服务机构疫情防控指南和自治区疫情防控指挥部关于社会福利机构“十严格”规定,能封闭管理的继续坚持封闭管理,不能封闭管理的也要参照实行严格防控,重点防控输入性疫情和内部疾病传播,坚决切断传染源,阻断传播途径,严防民政服务机构发生聚集性感染。要加强外来人员管理。要继续对机构外的人员实行严格的管理措施,暂停接待外来人员探视和不必要人员进出,继续暂停来访咨询接待业务、非必须的志愿服务和社会实践等活动,谢绝任何非工作人员进入老年人生活区。如存在必须进入机构的情形,要严格落实信息登记、体温检测、消毒等措施。要加强工作人员管理。民政服务机构工作人员,是“外防输入”的重点。要在前期对工作人员全面排查的基础上,继续做好新近返岗工作人员的排查,准确掌握其活动轨迹及接触史,严格落实防护、消毒和隔离措施。对于返岗和新招录的工作人员应当隔离观察至少14天,身体状况无异常的方可安排上岗。探索推广分类管理的经验做法,可将工作人员按照贴身服务、工勤、行政等不同类型进行精准管理,每一类人员可以进入的区域都要有明确规定,其中贴身服务人员尽量安排在机构内封闭值班。加大工作人员疫情防控知识培训力度,切实做到防控指南应知应会全覆盖,进一步严格规范疫情期间各项工作流程。要加强服务对象管理。对于养老、儿童福利、精神卫生机构接收返院及新入院服务对象,要全面做好评估,按防控要求安置在隔离区进行隔离观察不少于14天。尤其是流浪救助管理机构,要严格落实新入站人员安全检查、问询消毒、隔离观察等要求;对于观察期未满要求离站的受助人员,要及时安排核酸检测,确定其未感染后按规定办理离站。同时,精神卫生福利机构要严格特困人员、流浪乞讨人员中的精神障碍患者及公安部门移交的肇事肇祸精神障碍患者入院流程,必须经当地定点医院进行无疫情筛查后才可接收入院进行救治。要加强服务场所管理。严格划分功能区域,各区域开展分级防控管理,隔离区要区分人员类别,实行分类隔离。要严格清理整治环境卫生,对所有工作区域、居住区域每日定时通风、定时消毒,加强对活动区域、垃圾箱等重点场所进行消杀防疫,做好垃圾、污水、污物处理,消除老鼠、蟑螂、蚊子、苍蝇等病媒生物孳生环境。

(三)加强沟通协调,夯实防控基础。国务院联防联控机制和自治区疫情防控指挥部出台加强民政服务机构疫情防控的政策,强调要压实属地管理,将民政服务机构纳入各地联防联控整体部署,为金沙app解决疫情防控中的难点、重点问题提供了政策依据。各级民政部门要以此为契机,及时报请本地疫情防控指挥机构将民政服务机构纳入当地联防联控整体部署,纳入所在社区疫情防控重点管理,切实加强防疫物资、金沙app和人员的保障力度。要强化物资保障。各地民政部门要及时提请本级疫情防控指挥机构统筹安排防控物资,在保障民政服务机构日常防护需要的同时,按照不少于三天需求量做好储备,统一配送保障民政服务机构所需的米面油、肉蛋菜等生活物资供应,将民政服务机构纳入社会捐赠物资调配范围,确保各民政服务机构有充足的防控物资。要区分民政服务机构性质,根据防控工作需要,通过财政资金、社会捐赠资金或机构自筹等金沙app,按现行经费渠道统筹解决疫情防控所需资金。要强化人员配置。各地民政部门要加强与人力资源社会保障部门会商沟通,及时为民政服务机构招聘招录人员提供便利和政策支持,确保民政服务机构正常运转。要关心关爱民政服务机构一线工作人员,指导做好自身防护保障,合理安排轮休。近日,中央已经专门出台文件,明确提出要对疫情防控一线城乡社区工作者适当发放工作补助,下一步金沙app也要积极争取当地党委、政府的支持,参照城乡社区工作者的做法,把民政服务机构一线工作人员纳入到疫情防控临时性工作补助范围,进一步激励和鼓舞一线人员斗志要强化救治能力。要认真执行《广西新冠肺炎疫情防控“四早”实施方案》,坚决落实“早发现、早报告、早隔离、早治疗”要求,着重提升民政服务机构疫情早期发现的能力,切实做到应检尽检、应收尽收、应治尽治。要加强与卫健疾控部门的沟通协调,尽快建立民政机构与医疗机构的市、县、乡三级联动机制,指定医疗机构在疫情防控期间为民政机构服务对象提供医疗救治服务。要强化心理疏导。已聘有社工的民政服务机构,要发挥社会工作专业优势,加强机构内服务对象和其他服务人员心理疏导、情绪支持、保障支持、防疫宣传、关护督导等服务,协助有关部门开展拨打亲情电话等精神慰藉的专项志愿服务活动。无社工的民政服务机构,要积极联系社会工作服务机构、相关社会组织,引入社工开展专业服务。

(四)全面摸底排查,强化兜底保障。各级民政部门要在当地党委政府的统一领导下,立即组织力量,对因疫情在家隔离的孤寡老人、因家人被隔离收治而无人照料的老年人和未成年人,以及目前无法返院的老人、留守老人、留守儿童、社会散居孤儿、困境儿童等特殊服务对象进行摸底排查,开展有针对性的走访探视,及时提供必要帮助,坚决防止发生冲击社会道德底线的事件。要建立社区干部联系帮扶一线医务人员家庭制度,帮助解决老幼照护等实际困难,解除一线医务人员后顾之忧。要简化社会救助审核审批程序,对新申请低保、特困等救助的困难群众,推行网上不见面申请、在线不见面审批、过后补办线下环节等金沙app,当月审批当月发放资金。要加强分散特困人员照料服务和疫情防控,全面落实包村(社区)干部定期探访和村(居)委员会干部、照料服务人员每日探访制度,督促照料护理人员认真履行好照料服务责任。要加大对新冠肺炎患者以及受疫情防控影响导致生活困难对象的临时救助力度,灵活采取现金救助和实物救助,发挥临时救助救“急难”作用。

四、切实做到疫情防控和民政业务工作两手抓、两不误,确保全年工作目标完成

按照中央和自治区关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的部署要求,下一步,在毫不放松抓紧抓实抓细疫情防控的同时,也要认真扎实统筹推进各项民政工作。要认真分析研判疫情对脱贫攻坚和困难群体基本生活的影响,抓好各项兜底保障政策落实,打牢决战脱贫攻坚的坚实基础;要积极谋划健康养老服务业发展问题,当前要采取有力措施帮助受疫情冲击的养老机构特别是民办机构解决实际困难,比如有条件的地方可联合相关部门出台阶段性减免公建民营养老机构管理费、提高民办养老服务机构运营补贴标准等行业扶持措施,帮助养老服务机构渡过难关;要认真总结运用社区、社会力量有序参与疫情防控的经验做法,进一步健全党组织领导的基层群众自治机制,提升城乡社区治理能力;要持续推进社会组织、儿童福利、社会事务、区划地名、慈善社工志愿者等工作,不断提升民政服务能力水平;要积极推进民政“十三五”规划圆满收官,科学编好民政“十四五”规划,为民政事业发展提供坚强的保障;要深化民政领域改革创新,持续找差距、补短板、强弱项、提质量,推动全年各项工作任务圆满完成,不断推进全区民政事业高质量发展。

同志们,疫情防控到了最吃劲的关键阶段。希望各级民政部门继续发扬不怕艰难、持续作战的精神,统筹抓好疫情防控和民政事业发展,为全面夺取疫情防控和经济社会发展双胜利作出新的更大贡献。


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